创新地推行出租车第二轮承包经营

一、大通车第一轮承包经营的主要特点

　　从2004年初起，大通公司将所辖1228辆出租车逐步从“买断”经营向承包模式过渡，基本形成“企业是投资经营责任主体、车辆产权和经营权属企业，出租车司机是企业员工”的公司化承包经营管理格局。

2006年，武汉市交委、市客管处和行业协会发布规范企业经营行为的《指导意见》和《自律意见》，使公司进一步地巩固达到“四个实现”。

　　实现公司承担主要投资经营风险。筹资上亿元更新千余辆出租车，推行司机无首付承包金；无一次性缴纳经营权有偿使用费；无一次性交付车辆保险费等减轻司机负担的“三无”办法。按照行业确认的项目及标准收取承包金。司机依行规交纳2万元安全（服务）保证金、履行完毕合同后公司退还本息。

　　实现理顺公司与司机的经济和劳动关系。双方同时签订《承包经营合同》和《劳动合同》。已为近千位承包司机办理养老、医疗、工伤、失业和生育等“五险合一”的社会保险。跟百余位司机协议在其原单位保留社保关系。消除司机生、老、病、亡后顾之忧，增强公司凝聚力。

　　实现不允许出租车转包。只能申请承包或转为“双班承包制”，遏制高价转包车辆遗留后患。现有28辆车实行“双班制”，公司与共同经营一辆车的两位主班签订经营合同和劳动合同，向完整意义上的“公车公营”靠近。公司并决策一旦新增出租车经营权数量时，全部采用“双班承包制”。

　　实现车辆投保权、保养权、处置权和更新权属公司。在车辆产权毫无争议归公司的基础上，实现由公司定点定时保养车辆；定点修复事故车；车辆使用五年更新；统一处置退出客运市场的旧车及残值。从管理机制上保障车况车容完好、减少交通事故隐患。

二、推进第二轮承包经营的创新之点

　　2009年中，820多辆大通车的第一轮承包合同先后到期。公司面临第一次实施车辆经营五年更新；第一次由企业处置外卖旧车；第一次对合同期满司机进行奖励或续包准入考核等承上启下的考验。在首轮承包如何平稳“收官”，新一轮承包怎样长效管理上，公司打破常规开拓新思路，精心策划可操作的工作流程，交出一份具有创新性、领先性的答卷。

1、“无缝对接”更新营运车辆。

　　面对800多辆新、旧车辆交替的繁重工作量，公司集思广益地制定了“新车先上牌、旧车后处置”为核心内容的《合同期满车辆更新工作程序》。

　　所谓“新车先上牌”，就是取得市客管处和车管所等行业主管部门的支持，在旧车退出客运市场前办理完毕所购新车的经营证照，在原合同终止之日移交新车给准入续包的司机上路营运，当日生效新签合同。

　　所谓“旧车后处置”，就是司机“领新车交旧车”之后，由公司跟旧车交易市场联手对旧车外卖、转籍，并严禁旧车营运。一改过去先处置旧车，后购买新车办证。当中“挂空档”间隔停运为几天，造成单车停运损失千余元的传统做法，司机无不拍手成快。

　　“无缝对接”更新车辆这一招累计减少经济损失百余万元，且是一项众多工作程序环环相扣的系统工程，公司筹措七千多万元资金，提前拟定每一批次新车购置计划，提前清理、申办每一种营运证照；及时验收、处理每一辆退市的旧车，达到有条不紊地均衡操作。

2、严谨评定车辆技术等级。

　　引导承包司机爱惜车辆，维护公司财产齐全完好，一直是我们转换经营模式后关注的重点。公司把切实执行《车辆技术等级评定实施标准》，作为圆满完成第一轮承包收尾的重要标志。

　　大通汽修厂比照《车辆技术等级评定表》把关操作，一丝不苟地对五年经营期满的824辆车分四个等级逐一鉴定。一、二级车占参评车数的55%。真实掌握了旧车的完好状况，为表彰爱车司机提供了可靠依据。

3、履约奖励信守合同司机。

　　为鼓励司机规范服务、安全行车、爱护车辆、履行合同，公司在2005年启动《驾驶员考核评分办法》的基础上，提出《承包期满驾驶员奖励办法》，对连续经营36个月以上；车辆评定等级达到二级及以上；月均考评分较高的393位司机兑现奖励。评出特等奖、一、二、三等奖和爱车奖。最高奖励5000元，最少奖励1000元。累计奖励60余万元。

　　此举不仅兑现了“根据司机在承包期内履行合同情况予以适当奖励”的合同约定，更重要的是对提高司机队伍职业素质，产生了潜移默化的连锁效应。

4、推行续包准入约束机制。

　　公司在推进二轮承包中强化营运司机的准入和退出机制，立足优化和净化从业人员队伍。使爱岗敬业的司机体验到信任及尊重，让违规违纪、屡教不改的司机感受到将丢掉饭碗的威慑。

　　依据《第二轮承包驾驶员准入条件和申报程序》，共审定701位司机合格准入第二轮承包。对受到媒体曝光批评；行业处罚；多次发生被乘客投诉及交通事故；考核评分靠后；曾被“黄牌”警告的123位司机，签订了限制准入的补充协议。约定如果再一次发生劣质服务行为，处罚500元、车辆停运15天，第二次重犯，则解除经营合同，淘汰出局。运用合同的法制手段遏制严重违规。

　　大通公司走承包之路六年多，体验到公司化承包经营是行业长治久安的治本之举，为建立产权清晰、权责明确、管理科学的现代企业制度构筑根基，有利营造和谐稳定、合理调节企业与司机的利益分配，对于提升服务质量，推动质量信誉考核，创建文明行业具有长效管理作用。

(责任编辑：admin)

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