出租车作为一个城市的名片，不仅出租司机的服务质量关系到一个城市的声誉，而且出租司机队伍的稳定，更是构建社会和谐的一个重要方面。

　　长期以来，出租企业对出租车的经营管理采取的均为挂靠经营方式，车辆由出租司机全额购买，营运前的所有费用也由司机自行承担，公司只收管理费，其它司机服务质量、社会效益出租企业考虑都不多，每月出租企业只将租子收完就没事了，在这种管理体制下，企业与司机之间关系不清，司机抱怨企业收费不合理、乱收费等怨声载道，造成企业与司机之间经济纠纷不断，出租公司好象一个空壳，有点象皮包公司；而另一方面由于行业对企业的管理缺乏有效的机制来规范企业的行为，各方主体职责不清，司机为车辆产权和经营权归属问题频繁到行业、市政府仍至省政府上访事件时有发生，干扰了正常的经营秩序，也造成社会不稳定的一个重要因素。

　　针对整个出租行业管理较为混乱和不稳定的现状，为规范企业行为，理顺企业与司机的关系，市客管处在武汉市政府的大力支持下，在兼顾各方利益的前提下，出台了《关于进一步规范企业经营行为的指导意见》，此《指导意见》对企业各种收费项目及标准作了较为具体的规定，对规范出租企业经营，搞好行业管理起到了重要的作用。随后，为进一步明确各方的权责，2006年客管处又推出了统一的经营合同范本，要求各出租公司按统一合同范本，重新与司机签订经营合同，并分四批要求出租公司在规定的时间内完成。通过此举措，明确了政府与企业的职责关系，为构建了政府与司机和谐关系、企业与司机的利益关系打下了良好基础，并为司机解除了后顾之忧，让司机如何为乘客服好务，如何将