实施17年的《杭州市客运出租车管理条例》昨完成“大修”

　　宠物可以上出租车，喝醉酒的也可以自己打的回家。

　　06年12月26日，杭州市人大常委会表决通过了关于修改《杭州市客运出租车管理条例》的决定，一些修改后颇有争议的条款再次修改，至此，实施了近17年的原条例完成“大修”，经省人大常委会批准即可实施。

　　允许醉酒者乘坐出租车

　　最后通过的《条例》删除了不得携带宠物进入出租车一条。市人大法制委员会副主任委员路江通解释：“现行的杭州市限制养犬规定，允许宠物犬进入出租车，如果杭州市客运出租汽车管理条例规定不得携犬进入车内，两者就互相矛盾，给今后的操作增加难度。”

　　同时，《条例》也删除了醉酒者乘出租车应当有同行成年人陪同乘坐的条款。有关人士解释，“这是从人性角度考虑，允许醉酒者乘坐出租车；同时如何界定醉酒，也比较复杂。”

　　高峰时不得进行营运交接班

　　“建立并执行营运交接班制度，在客运出租汽车管理机构规定的需求高峰时段不得进行营运交接班。”《条例》对此进行了明确。

　　《条例》同时明确，司机不能在驾驶过程中吸烟；在营运中，车内无客时必须显示空车待租标志，做到招手停车，车内有客时不得显示空车待租标志；无正当理由不得拒绝载客，但不得在交通禁停地段停车上下客；暂停服务时，应当显示暂停服务标志。

　　不按规定装置客运出租汽车标志灯或者空车待租、暂停服务标志，在夜间不启亮客运出租汽车标志灯，车身两侧无客运出租汽车经营者名称或者标志，不按规定放置客运出租汽车驾驶员服务资格证或者未随车携带营运证的，责令其改正，并可处以100元以上300元以下罚款。

　　拒载、拼载、甩客最高罚3000元

　　客运出租汽车驾驶员在营运中不按规定的收费标准收费、拒绝载客、强行拉客、强行拼载、途中甩客或者故意绕道的，罚款300元到3000元。

　　同时规定，驾驶员应熟悉营运区域内的行驶路线，按照乘客指定的地点选择最合理的路线，因故确需绕道的，应当向乘客说明理由；未经乘客同意，不得拼载他人。

　　在交接班时段内选择与交接班方向、地点同向的乘客同向载客时，应当按照规定使用同向载客指示牌。

　　《条例》明确，客运出租汽车驾驶员在车辆上发现乘客遗留物的，应当及时归还失主，不得侵占；无法归还的，应当在24小时内报告客运出租汽车管理机构，并在3日内上交所属出租汽车经营者或公安机关、客运出租汽车管理机构。

　　客运出租车经营权转让不限制规模

　　《修改建议》规定，通过有偿方式获得的客运出租车经营权转让时，受让方除了应当具备从事客运出租车经营的条件外，还应当“达到一定的经营规模”。

　　有的委员认为，鼓励客运出租车规模化经营是必要的，但是规定受让方要达到一定经营规模，会使规模比较小的出租车经营者在行业竞争中处于不平等地位，建议进行修改。

　　修改后的《条例》规定：通过有偿方式获得的客运出租汽车经营权，经营满两年后方可转让。而对于受让规模限制规定，则被删去。

　　出租车刷卡系统不通过立法规定

　　《修改建议》规定，营运区域在市区内的客运出租车还应当安装市民卡刷卡系统，贴有“醒目的市民卡使用标志”，并规定了相应的法律责任。

　　有的委员提出，扩大市民卡使用范围是必要的，但市民刷卡乘出租车是一个逐步推进的过程，不宜通过立法来规定主城区的出租车必须安装市民卡刷卡系统。在征求意见过程中，也有单位提出了类似意见。

　　修改后的《条例》删去了有关安装市民卡刷卡系统的规定。

　　出长途后可顺路带客回来

　　《修改建议》规定：“可以自目的地载客顺路返回核定营运区域，但不得在核定营运区域外以滞留、绕道等方式招徕乘客。”

　　在征求意见的时候，省人大常委会法工委提出，实践中比较难区分正常停留和滞留、正常路线行驶与绕道，建议进行修改。

　　法制委员会认为，由于如何认定滞留、绕道缺乏具体、统一的标准，会使有关部门拥有过大的自由裁量权，不利于公正执法。同时，主要考虑到要节约资源，充分利用交通工具，允许适当滞留。

　　修改后的《条例》明确，出租汽车自核定营运区域载客至营运区域外时，可以自目的地载客顺路返回核定营运区域,同时删去“不得在核定营运区域外以滞留、绕道等方式招徕乘客”的规定。

　　乘客投诉10天内要答复

　　有的委员提出，为保障乘客的合法权益，应当对处理乘客投诉的期限进行规定。

　　法制委员会建议增加相关内容，规定“客运出租车经营者接受乘客投诉后，应当在10天内做出答复。客运出租汽车管理机构在受理乘客投诉后，应当在一个月内处理完毕；情况复杂的，可以在3个月内处理完毕。”